中国人民保险集团股份有限公司（以下简称“中国人民保险集团”）认真贯彻党中央“打赢脱贫攻坚战”的重大战略部署，把定点扶贫黑龙江省桦川县、陕西省留坝县和江西省吉安县、乐安县作为重大政治任务，以建档立卡贫困户和贫困人口为精准扶贫对象，加大政企合作力度，发挥保险专业优势，创新保险功能作用，探索“保险+”扶贫模式，累计投入近8000万元，以实际行动助力定点扶贫县打赢脱贫攻坚战。  

一、通过“保险+产业”，构建因灾致贫返贫防线  

针对农业生产受自然灾害影响大、抗风险能力弱的特点，把定点扶贫县特色农业和支柱产业作为保障重点，按照“一县一品、一业一品”的原则，精准开发一系列特色农业保险产品。在留坝县推出了养鸡、养蜂、西洋参和货运等保险，在桦川县开办了正品保证、玉米价格指数、大豆期货价格等保险，在乐安县开发了烟叶、桑蚕等保险，在吉安县投放特色横江葡萄、井冈山蜜柚、大棚果蔬等保险。通过“政府扶贫资金支持+中国人保保费补贴”的方式，对定点县建档立卡的贫困户实行农业保险全覆盖，贫困户不需缴纳或仅象征性缴纳保费，当发生灾害损失时，能够及时获得恢复生产和灾后重建资金，实现了对贫困县生产力的有效保护，解决了因灾致贫返贫问题。2017年，中国人民保险集团在四县开办农业保险产品25个，承保面积480万亩，提供农业风险保障24.79亿元。其中，特色农业保险产品11个，提供风险保障6.6亿元，惠及2383个贫困户。  

二、通过“保险+健康”，筑牢因病致贫返贫堤坝  

积极参与多层次医疗保障体系建设。与当地政府合作，在广泛开展城镇居民及新农合等基本医保经办的基础上，拓展和延伸基本医保的功能，开办了城乡居民大病医疗保险、大病医疗补充保险等业务，通过发挥保险机制的作用，努力把贫困户自付医 

疗费用控制在10%以内，进一步提高了参保群众的保障水平，有效解决了“因病致贫、因病返贫”难题。特别是大病补充医疗保险补偿范围包括了基本医疗“三大目录”外的医疗费用，是国内少有的承保非基本医疗目录费用的政策性健康保险。留坝县和桦川县都形成了由新农合基本医疗、新农合大病保险、大病补充保险、社会救助及民政医疗救助构成的“五重医疗保障制度”。留坝县贫困人口医保报销率为96%，桦川县在因病因残致贫占贫困人口76%的情况下，贫困人口医保报销率也达到90%。2017年，中国人民保险集团承保四县政策性医疗保险35.7万人，承担风险保额1515.46亿元，赔付1967.83万元。其中，承保建档立卡贫困人口6.17万人，赔付1294人次，赔付金额757.9万元。  

三、通过“保险+民生”，构筑因意外致贫返贫屏障  

针对建档立卡贫困人口实际情况，开办农村小额意外伤害保险、驻村人员人身意外伤害保险、贫困户家庭成员意外保险、一元民生保险、农业人口意外伤害保险、政策性农房保险、返贫责任险等民生保险，精准对接多元化民生保险需求，把精准扶贫落实到解决低收入群体意外风险保障问题上。在留坝县，为全部贫困户提供家庭成员意外伤害保险，承担风险32.45亿元。在乐安县，积极探索贫困人口脱贫后的保障新路，率先开办返贫责任险，由县财政出资为脱贫群众购买，对因灾、因病、因子女入学造成返贫的群众给予补偿，年度最高可赔付每人2万元，以较少的财政资金为广大脱贫户系上了安全带，有效提高了社会保障兜底水平，放大了政府扶贫资金的使用效能，达到了“四两拔千斤”的效果。2017年，乐安县返贫责任险赔付45.95万元，成功化解45个脱贫人口的返贫风险。该项保险产品创新，深受贫困群众欢迎，得到了上级部门肯定，中国政府网、新华网等主流媒体都进行了报道。  

四、通过“保险+融资”，注入脱贫致富的“金融活水” 

针对农村小微企业和贫困户抵押物少、信用评级偏低的特点以及融资难、融资贵、融资慢的问题，创新“保险+融资”模式，为贫困县提供资金支持和增信支持，为贫困县注入脱贫致富的“金融活水”。在监管机构的指导支持下，首创保险资金支农融资新模式，与四个县政府签订“政融保”扶贫合作协议，打造“政府支持+融资支农+保险保障”运营方式，提供保险、融资、数据信息等综合金融服务，形成了完整的金融扶贫服务链，促进了当地农业规模化、集约化发展。截至2018年8月底，已经累计支持四个县4亿元贷款额度，实际发放支农贷款2415万元，项目最高融资利率5%，平均融资利率4.87%，服务当地企业8家，服务农户2901户，带动贫困户2298户。“政融保”入选国务院扶贫办案例汇编，多地政府将中国人民保险集团的支农融资工作写进政府文件。同时，积极发挥保险增信功能，大力开展农村借款人意外伤害保险、支农融资还款保证保险、贫困家庭助学贷款保证保险，为贫困户融资提供增信支持，推动实现农民小额融资“少手续、无抵押、无担保”。在吉安县，近1万户农户投保了保证保险，并因此获得了超过1.7亿元的融资。  

（注：国务院扶贫办扶贫信息定点扶贫专刊刊载）